ПОДКЛЮЧЕНИЯ БЕЗ ПРИКЛЮЧЕНИЙ

Штабу по защите бизнеса в феврале исполняется два года. За прошедшее время ему удалось развернуть большую работу по решению целого спектра проблемных вопросов — как системного, так и индивидуального характера. На очередном заседании штаба под руководством заместителя мэра Москвы Натальи Сергуниной было обсуждено сразу несколько важных тем, но основной стала проблема подключения предпринимателей к газовым сетям города.

За прошедшие два года штаб состоялся как оперативная структура по решению актуальных для предпринимательского сообщества проблемных вопросов. По словам руководителя Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства (ДНПП) Москвы Алексея Комиссарова, в прошлом году в штаб поступило 394 обращения, в 2012 году — 255. Наибольшее число обращений связано с вопросами аренды, земельных отношений, торговли, рейдерских захватов предприятий, выкупа помещений, подключения к инженерным сетям и строительства. Некоторые вопросы удается решить в оперативном порядке, предоставляя юридические консультации, но встречаются и трудные случаи.

Алексей Комиссаров привел пример Московского трубного завода «Филлит», который обратился за помощью к штабу из-за попытки рейдерского захвата предприятия. Совместная работа штаба с Департаментом региональной безопасности Москвы позволила провести объективное расследование ситуации. На основании детального анализа суд признал необходимость взыскать в пользу завода более 60 млн. рублей и передать в его собственность спорное здание. Таким образом, благодаря действиям штаба был сохранен коллектив и производство. Другой пример — это обращение компании «Медведково», которая столкнулась с трудностью ввода объекта в эксплуатацию. После общения с Мосгосстройнадзором и другими ведомствами удалось ввести объект в эксплуатацию буквально в течение недели.

В этом году, отмечает Алексей Комиссаров, перед штабом поставлено сразу несколько амбициозных задач, в том числе сокращение сроков рассмотрения поступающих обращений с 30 до 15 дней. Планируется активно проводить анкетирование и опросы предпринимателей, на постоянной основе проводить форумы, конференции и семинары по отдельным вопросам, волнующим предпринимателей. Работа штаба позволяет выявлять системные проблемы, которые напрямую влияют в целом на предпринимательский и инвестиционный климат в городе. Неслучайно мэр Москвы Сергей Собянин поручил штабу заниматься координацией работ по изменению позиции страны в рейтинге Всемирного банка Doing Business.

По итогам прошлого года Россия поднялась в данном рейтинге сразу на 20 позиций до 92-го места. Причем эксперты Всемирного банка основные исследования проводили в столице, которая стала своеобразной визитной карточкой всей страны. Важно, что эксперты большое внимание обращали на самые насущные темы, которые волнуют предпринимателей во всех странах. Это регистрация собственности, получение разрешений на строительство, сроки регистрации предприятий, процедура подключения к инженерным сетям и ряд других. Примечательно, что городские власти сумели серьезно изменить ситуацию в тех областях, которые непосредственно курируются ими.

Например, по вопросу подключения к электрическим сетям Россия заняла первое место среди 179 стран по темпу продвижения — за год удалось подняться сразу на 71 позицию. Дело в том, что при подключении удалось сократить в два раза количество процедур, а сроки — с 281 до 125 дней, стоимость затрат для предпринимателей уменьшилась в 5 раз. В этом году компания МОЭСК планирует запустить программу «три шага за два визита». Она позволит подключать объекты с мощностью до 150 киловатт за 90 дней. Для примера, в Европе такие объекты подключаются в среднем за 148 дней. Для объектов с мощностью от 150 до 670 киловатт МОЭСК планирует ограничить процедуру подключения до 125 дней с момента регистрации заявки. По критерию подключения к электросетям Россия, отметил Алексей Комиссаров, намерена подняться по итогам этого года еще на 35 позиций.

Но если ситуация в электросетевом хозяйстве за последний год кардинально улучшилась, то позитивные изменения в газовом хозяйстве только намечаются. По словам Алексея Коммисарова, в прошлом году штаб активно занялся решением вопроса по подключению ресторанов и кафе к магистральным газовым сетям. Совместно с Департаментом топливно-энергетического хозяйства Москвы и Мосгазом была разработана новая схема присоединения предприятий общественного питания к газу. Уже были реализованы пилотные проекты, например с кафе " Сити-пицца», что на Покровке. Его удалось подключить за 86 дней вместо предусмотренных по схеме 125 дней.

Все участники данного проекта признают, что при его реализации столкнулись с самыми различными проблемами. Так, пришлось отказаться от прокладки отдельного трубопровода — сделать это в центре города очень трудно и затратно. Воспользовались газовой трубой, которая шла по фасаду здания. К тому же была использована комбинированная схема, когда одна часть оборудования работает на электричестве, а другая — на газе. Но поворотный момент в этой отрасли — в марте этого года вступают в действие новые правила по подключению к газовым сетям, которые разработаны Федеральной службой по тарифам (ФСТ). Иными словами, недавно созданную схему подключения к газу придется актуализировать, то есть привести в соответствие с федеральными нормами.

Ведшая заседание штаба заместитель мэра Москвы Наталья Сергунина подчеркнула, что вопрос подключения к газовым сетям необходимо взять под особый контроль. Эта тема, без сомнения, станет одной из основных задач для штаба в 2014 году. Дело в том, что правила ФСТ, которые скоро вступают в силу, привносят в отрасль сразу несколько новаций. Руководитель Департамента топливно-энергетического хозяйства Москвы Павел Ливинский рассказал, что, во-первых, принципиально изменились взаимоотношения между потребителями и сетевыми компаниями.

Еще недавно желающим получить доступ к магистральному газу приходилось практически все работы и согласования проходить самостоятельно — от поиска подрядной организации до врезки непосредственно в сеть. Как правило, вся процедура была трудоемка, занимала много времени и стоила весьма дорого. С марта потребители получают право обращаться в газораспределительные компании с заявкой на получение технических условий. После этого все остальные процедуры: выбор трассы, подбор подрядчика, непосредственно строительно-монтажные работы — это уже забота сетевых компаний, которые будут обязаны подвести газ до границы земельного участка нового потребителя. Во-вторых, стоимость всех работ по присоединению рассчитываются на основании утвержденных тарифов.

В-третьих, выделяется несколько групп потребителей. Первая — это домохозяйства, у которых объем потребления составляет не более 5 кубометров газа в час. И к этой группе, указал Павел Ливинский, приравнены и предприятия малого бизнеса, у которых объем потребления не превышает 15 кубометров в час. В сегменте общественного питания — это кафе и небольшие рестораны. Ключевой параметр здесь — для данной льготной группы устанавливается фиксированная стоимость подключения в диапазоне от 20 до 50 тыс. рублей. По сути, можно говорить о небольшой революции, так как в среднем стоимость подключения, например, частных домов в Подмосковье составляет от 500 до 900 тыс. рублей.

По словам Натальи Сергуниной, штабу совместно с профильными ведомствами нужно провести разъяснительную кампанию среди предпринимательского сообщества, так как однозначно возникнет много вопросов по новой процедуре подключения, о взаимоотношениях с газовыми компаниями и стоимости всех работ. Первый заместитель председателя Региональной энергетической комиссии (РЭК) Москвы Павел Гребцов подтвердил, что предстоит провести большую работу — газовая отрасль последней из всех инфраструктурных отраслей попала под четкое техническое регулирование. После утверждения ФСТ методических указаний РЭК Москвы займется установлением в городе стандартизированных ставок и тарифов по процедуре подключения к газовым сетям. На основании новой методики будут приняты и новые схемы подключения, которые придут на смену ныне действующим.

При этом главным ответственным за техническое подключение потребителей к сетям становится Мосгаз. Как рассказал генеральный директор предприятия Гасан Гасангаджиев, Мосгаз полностью готов к работе в новых условиях, у компании имеются все необходимые мощности по проведению проектных и строительно-монтажных работ. Хотя установление жестких рамок по стоимости подключения в рамках 20 — 50 тыс. рублей — это новая задача для предприятия, которая заставит дальше совершенствовать свою деятельность. Кстати, после введения новых правил в газовом хозяйстве, добавил Павел Гребцов, возникает основание для ввода в действие системы стандартизированных заявок по присоединению ко всем инженерным сетям города, то есть к электросети, водопроводу, тепловым сетям и газу. РЭК сможет контролировать сроки исполнения заявок, а следовательно, и все технологии подключения к сетям.

Сергей Осипов