Споры в парке разрешил суд

…Была раньше в советских газетах такая рубрика — «По следам наших выступлений». С тех пор утекло немало воды, и времена изменились, и сама страна стала другой. Газеты, конечно, продолжают «выступать», только вот «следов» этих выступлений, увы, не очень много: нынче газетной статьей бюрократа-волокитчика или мздоимца-лихоимца не прошибешь, а тем более — не пришибешь. Хотя иногда голос прессы все же оказывается услышанным. И сегодня мы можем доложить дорогому читателю, что статья «Остров преткновения», опубликованная в «Тверской, 13» осенью прошлого года, внесла свою лепту в восстановление справедливости.

Напомним: речь в нашей ноябрьской публикации шла о давнем споре между крупнейшим предприятием Москвы ОАО «Мосгаз» и ФГБУ НП «Лосиный Остров» (см. статью Г. Саркисова «Остров преткновения» — «Тверская, 13», № 138 от 19 ноября 2013 года). Спор этот закончился в Арбитражном суде Москвы: решением по иску о защите деловой репутации Мосгаза опровергнута и признана несоответствующей действительности размещенная на сайте ФГБУ информация о вреде, якобы нанесенном национальному парку «Лосиный Остров» при реконструкции газораспределительной станции «Черкизовская». Суд обязал «Лосиный Остров» в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу, до 21 июля, опубликовать опровержение предъявленных Мосгазу обвинений.

А началось все с тревожного сообщения, появившегося в октябре 2013 года на сайте подведомственного Минприроды ФГБУ НП «Лосиный Остров». «ОАО «Мосгаз», а точнее, ЗАО «КапСтройРеконструкция», не прекращает незаконную деятельность на территории национального парка, — сообщал сайт. — «Ущерб, нанесенный застройщиком в результате уничтожения напочвенного покрова на территории „Лосиного Острова“ на площади 7240 кв. м и повреждения деревьев лиственных пород до степени прекращения роста, составил уже 146,8 миллиона рублей. Ущерб растет, и незаконные работы продолжаются…». 14 октября пресс-служба МинприродыРоссии на официальном сайте и с цитированием заместителя министра природных ресурсов Гизатуллина разместила очень похожее заявление о незаконном строительстве на территории национального парка «Лосиный Остров». Естественно, общественность ужаснулась: мол, какие нехорошие эти мосгазовцы, губят, понимаешь, природу! Но общественность зря ужасалась: природу никто не губил, и это был как раз тот случай, когда дым есть, а огня — нет.

Лосиный Остров — место в Первопрестольной известное с незапамятных времен, первое письменное упоминание о нем встречается в летописях с 1406 года. Издревле это были угодья русских монархов, и здесь гонял медведей еще царь Иван Грозный. 24 августа 1983 года постановлением Совета Министров РСФСР № 401 здесь образован национальный парк «Лосиный Остров» площадью 116,215 квадратных километра, буквально напичканный сотнями видов флоры и фауны.

Всем этим богатством распоряжается Федеральное государственное бюджетное учреждение Национальный парк «Лосиный Остров».

У мосгазовцев есть свои основания владения площадью в два гектара. Земельный участок по 1-му Белокаменному проезду был предоставлен правопредшественнику Мосгаза на основании решения исполкома Моссовета от 5 августа 1947 года № 36/47 и закреплен государственным актом от 5 ноября 1949 года № 60/58 «для целей строительства Черкизовской газгольдерной станции, общежития охраны и служебных помещений».

С тех пор этот участок не менял своего функционального назначения и, кстати, никогда не включался в состав национального парка, созданного только через 34 года после строительства ГРС. Правда, за эти тридцать лет администрация парка почему-то не провела межевание собственного земельного участка с границами 187 ранее учтенных участков, включая участок правопредшественникаМосгаза. И сегодня границы парка остаются лишь «описательными», право собственности Российской Федерации до сих пор не зарегистрировано. Такая «недосказанность» явно не способствует нормальной работе и национального парка, и Мосгаза.

— Согласно новому Земельному кодексу, право на землю должно быть подтверждено договором аренды, — пояснил начальник юридического управления ОАО «Мосгаз» Павел Чичиков. — Но мы не можем оформить этот документ, поскольку уточнение границ национального парка, постановка его на кадастровый учет и регистрация прав федеральной собственности уполномоченными на то государственными органами не проведены.

Как следствие, Росимущество на этом основании каждый раз с завидной регулярностью отказывает нам в оформлении договора аренды. Получается замкнутый круг…

Словом, все уперлось в бумажки, и получалось, что реконструкция назрела, но вот реконструировать… нельзя.

Тем не менее Мосгаз во избежание аварийной ситуации безотлагательно начал реконструкцию ГРС без оформления земельно-правовых отношений.

— Это требования норм федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», — подтвердил Павел Чичиков. — Можно вспомнить и о постановлениях российского правительства от 29 октября 2010 года № 870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» и от 20 ноября 2000 года № 878 «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей», а также о постановлении Госгортехнадзора РФ от 18 марта 2003 года № 9 «Об утверждении правил безопасности систем газопотребления».

Словом, вряд ли можно сомневаться в том, что Мосгаз начал реконструкцию ГРП «Черкизовская ГС» законно. Увы, именно эта реконструкция стала камнем преткновения в отношениях между Мосгазом и администрацией национального парка. Которая, кстати, давно знала о намерениях Мосгаза провести эти работы. Секрета из этого никто не делал, а проект согласован, в том числе с национальным парком «Лосиный Остров». Положительное заключение дендрологической части проекта дал и столичныйДепартамент природопользования и охраны окружающей среды. Более того, 28 марта 2013 года Мосгаз заключил с ФГБУ НП «Лосиный Остров» договор № 18/13 об оплате работ по восстановлению природных комплексов национального парка при производстве работ по реконструкции ГРП «Черкизовская ГС» в размере 2 068 102 рублей 66 копеек — и полностью выплатил эту сумму. Но тогда выходит, что и претензии государственной инспекции национального парка «Лосиный Остров» о якобы незаконном проведении работ по реконструкции ГРП «Черкизовская ГС» не имели под собой законного основания. А ведь доходило до того, что сотрудники парка перекрывали грузовыми автомобилями въезд на станцию. Надо ли говорить, чем могла закончиться такая бурная деятельность природоохранных людей и какими бедами это обернулось бы для города?

Между тем начиная с июля 2013 года сотрудники «Лосиного Острова» едва ли не ежедневно приходили проверять Мосгаз. Не будем утомлять читателя перечислением правил и инструкций по безопасности работы ГРП. Напомним только, что, согласно пункту 49 Правил охраны газораспределительных сетей и статьи 32 федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ», юридические и физические лица, виновные в нарушении требований правил охраны газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, а также функционирования газораспределительных сетей, привлекаются к ответственности в порядке, установленном федеральным законодательством, в том числе к административной и уголовной ответственности.

На днях автор этих строк побывал на «Черкизовской ГС» и убедился в том, что никаких «незаконных вырубок» и «уничтожения почвенного покрова» здесь нет. Зато есть новенькая, «с иголочки», станция, оснащенная по последнему слову газораспределительной техники.

— Реконструкция позволила снизить риск внештатных ситуаций на ГРП, — рассказал начальник Центрального диспетчерского управления Мосгаз Андрей Терпигорьев. — Повысилась экологическая безопасность, к тому же это практически бесшумная станция, поскольку газопроводы покрыты специальным шумоизоляционным материалом, да и сама конструкция здания способствует снижению уровня шума. Сейчас мы завершаем реконструкцию инженерного центра, оснащенного современными системами безопасности. Это совершенно новая станция, здесь установлены новейшие системы телеметрии и телемеханики, а запорные устройства на станции оснащены электроприводами, позволяющими быстро отключить ГРП в чрезвычайной ситуации.

Предусмотрено дистанционное управление технологическими процессами, позволяющими в непрерывном режиме «мониторить» параметры газа, поступающего московским потребителям, с выводом всех данных в Центральное диспетчерское управление Мосгаза. Теперь осталось лишь благоустроить территорию.

ГРИГОРИЙ САРКИСОВ, «Тверская, 13» № 87 от 22 июля 2014 года.